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对老年人犯罪人减刑刑假释暂予监外执行条件适度放宽的探讨

2011/10/26

近年来，对老年犯放宽减假暂条件，在司法实务界特别是监管民警中呼声较高。如何确定“从宽”的惠及面。《刑法修正案（八）》在总则上对已满75周岁老年人犯罪作出了从宽处理的规定，对审判年满75周岁以上老年人原则上不适用死刑，放宽了对犯罪时年满七十五周岁的老年犯的缓刑适用。那么对老年犯适用减假暂年龄界定到多少岁较为妥当，值得研究。

笔者以为，原则上对70岁以上老年犯，适度放宽减假暂条件较为合理。原因有三：一是近年来我国生活水平、医疗水平的不断提高，人均寿命已超过70周岁，60岁至70岁的人，身体状况、健康程度比以往大大改善，该类犯群仍有较强的人身危险性。二是对70岁以下老年犯普遍从宽显失公平。以犯罪比率低的女犯为例，女子监狱服刑的82名老年犯，一半以上为重刑犯，起刑时年龄集中在55岁到65岁之间的服刑犯有69人，占到了84%，65岁至70岁之间的有11人，约占13%，而起刑时已满70岁的仅3人，仅占3%。若对70岁以下老年犯放宽适用减假暂条件，相当于使97%的老年犯，且大多为重刑犯的人提前出监，刑罚的目的无从实现，有失公正，且不能为受害人接受，不利于恢复性司法。三是将从宽年龄确定为年满70周岁以上，符合司法实践。调查显示：

70岁以上老年犯，绝大多数已在监狱服刑多年，且九成以上属于病患，人身危险性低，再犯罪的可能性小，对其从宽适用减假暂，既体现对老年犯宽严相济的刑事司法政策，又不会冲击我国目前的司法体系。

在对老年犯适用减假暂时还应把握：一是减刑问题。将老年罪犯监管重心放在认罪服法、听管服教上，充分考虑老年犯的生理条件，适度放宽劳动改造的标准，单列或增加减刑指标，提高改造积极性，促使老年罪犯早日回归社会。二是扩大对老年罪犯适用假释的比率。针对老年罪犯身患疾病、自理能力差、社会危害性相对较小的实际，提高假释适用比率，减少监禁刑，增加非监禁刑，充分发挥假释制度的作用。三是适度降低保外就医门槛。修改完善现行保外就医病残标准，适度放宽老年罪犯病残种类和服刑期限的限制，对生活不能自理，或患有心脑等严重疾病的老年犯，能够当然适用保外就医。

在完善对老年犯的狱内监管制度的同时，还需各级政府部门以及政法机关建立健全对老年犯管理的协作、配合制度，形成对老年犯良性监管的体制机制，如对孤寡及家庭经济困难的老年罪犯，民政、社区矫正组织应承担起担保及监护责任，使老年罪犯假释或保外就医有接收机构，不致滞留监狱，最大限度地增加社会和谐因素。